О проекте
Ещё в январе 2025 года Касым-Жомарт Токаев поручил ввести ответственность за распространение «деструктивного контента» на онлайн-платформах. В декабре Министерство культуры и информации опубликовало законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа». Своё мнение о нём можно оставить на сайте «Открытые НПА» до 29 декабря 2025 года.
Сам законопроект вносит несколько важных изменений в цифровую сферу Казахстана. Во-первых, крупные онлайн-платформы будут обязаны открыть на территории страны своё представительство. Иначе говоря, компании вроде Meta, X, YouTube и другие должны будут физически присутствовать в Казахстане.
Ранее все иностранные соцсети с суточной аудиторией более 100 тысяч пользователей в Казахстане обязаны были назначать официального юридического представителя для связи с государственными органами. Однако позже это требование отменили.
Новые нормы стали значительно строже. Теперь для взаимодействия с государством компаниям необходимо регистрировать полноценный филиал. При этом Министерство культуры и информации закрепляет за собой право ограничивать доступ к любым онлайн-платформам.
Другое громкое нововведение — запрет на регистрацию в социальных сетях для детей младше 16 лет. Исключение составят только мессенджеры (WhatsApp, Telegram и другие). Верифицировать возраст пользователей придётся самим платформам, а ответственность за нарушение правил будет распространяться и на подростков.
Законопроект также предусматривает борьбу с анонимностью. Все пользователи социальных сетей с аудиторией более 5000 подписчиков будут обязаны передавать свои персональные данные в уполномоченный орган для регистрации.
Отдельно планируется борьба с инфоцыганами и коучами. Для проведения онлайн-курсов потребуется подтверждать квалификацию дипломом или сертификатом о профильном образовании.
Под санкции попадает и контент об эзотерике. Таро, гадания, магические привороты, нумерология и прочие практики должны будут сопровождаться маркировкой о том, что «сведения, содержащиеся в материале, носят исключительно развлекательный характер и не имеют научного или практического подтверждения».
Использование мата в социальных сетях приравнивается к статье «Мелкое хулиганство» и будет наказываться штрафом либо административным арестом сроком до 15 суток.
Проект также вводит новый термин «онлайн-кинотеатр» и дополняет действующие нормы формулировкой «и (или) на онлайн-платформах». Иными словами, многие ограничения, ранее применявшиеся только к традиционным СМИ, теперь распространяются и на интернет-площадки.
Последствия
Нововведения для онлайн-платформ могут повлечь за собой волну блокировок. Наглядный пример — поправка к статье 381 ГПК: суд получает право прекращать деятельность интернет-казино и иностранных масс-медиа, если они распространяют информацию, противоречащую законам РК. Расширение действия статьи на онлайн-платформы позволяет применять аналогичные меры и к интернет-сервисам и видеохостингам.
Крупные компании будут получать указания от государства напрямую через филиалы. Учитывая грядущий закон о запрете пропаганды ЛГБТ, онлайн-платформы ждут большие санкции.
В то же время обязательное открытие представительств станет головной болью для западных компаний. Им придётся формировать штат сотрудников, нести дополнительные расходы и координировать свою деятельность с казахстанскими властями. За неисполнение требований по удалению контента предусмотрены штрафы вплоть до 400 МРП.
При этом у государства фактически нет других рычагов давления, кроме штрафов и блокировок. Если условия сотрудничества покажутся платформам невыгодными, они могут просто уйти с рынка. На 2025 год у Instagram насчитывается около 2 миллиардов активных пользователей в месяц, тогда как аудитория из Казахстана составляет около 12,6 миллиона человек. На этом фоне потеря казахстанского сегмента для Meta выглядит статистической погрешностью.
Ограничение регистрации по возрасту выглядит сомнительной мерой. Дети всё ещё могут указывать ненастоящий возраст или пользоваться аккаунтами родителей. За это санкции пока не предусмотрены.
Прецеденты с наказанием за мат в социальных сетях уже были. Например, недавний кейс Алибека Жумабаева, которого арестовали за мат на стендапе в Семее. Теперь, когда с анонимностью будут бороться на государственном уровне, придётся следить за каждым словом, сказанным в интернете.
Строгость закона, как принято в таких случаях, обычно компенсируется необязательностью его исполнения. Однако с популяризацией сервиса eOtinish ситуация меняется. В обществе сформировался запрос на «активную гражданскую позицию», и всё больше людей используют сервис как репрессивный инструмент. Жалобы могут поступать за разжигание межнациональной розни и теперь уже несанкционированные онлайн-курсы. В других случаях — за «пропаганду ЛГБТ», мат в комментариях или фейковый профиль с 5000 подписчиков.
Заключение
Казахстан с задержкой в несколько лет повторяет российскую модель цензуры. 2025 год оказался тяжёлым для медиасферы: закон о запрете «пропаганды ЛГБТ», блокировки аккаунтов журналистов, закрытие целых редакций, репрессии в отношении активистов.
Постепенные изменения в ключевых нормативных актах консолидируют контроль над медиапространством в руках государства. Власти фактически решают, какой контент можно смотреть на Netflix, а какой — нет, кому разрешено пользоваться интернетом, а кому запрещено.
Подобный патерналистский вектор превращает государство в nanny state, решающее за граждан, что для них безопасно. Взамен от такой «няньки» общество получает цензуру и лишается свободы слова. Сделка с сомнительной пользой и очевидными издержками.
