В соседнем Кыргызстане недавно признали экстремистскими несколько медиа. Их журналисты ранее попадали под арест и получали реальные сроки, а юридические лица ликвидировались. Всё это происходит на фоне принятия нового закона, регулирующего работу СМИ. Данил Степанов рассказывает, что произошло с кыргызстанскими журналистами, и почему ситуация в КР ближе к Казахстану, чем кажется.
Что случилось
Если вы следите за новостями Центральной Азии, то знаете, что в конце октября власти Кыргызстана объявили экстремистами три важнейших независимых медиа страны: Kloop, Temirov Live и Ayt Ayt Dese. Такой серьёзный шаг власти Кыргызстана осуществили в судебном порядке — так его значительно проще легитимизировать в глазах населения, не вовлечённого в информационную повестку, при этом государство формально действует на законных основаниях.
Двух основателей трёх проектов, Рината Тухватшина и Болота Темирова, также признали экстремистами. Оба проживают вне Кыргызстана, поэтому находятся в относительной безопасности. Даже о самом судебном решении оба узнали постфактум, никакой коммуникации государство с ними не вело. Однако теперь они серьёзно ограничены в правах, а возвращение на родину чревато уголовным преследованием.
Власти Кыргызстана не отрицают, что ополчились против трёх упомянутых медиа именно за критику правительства и системных проблем в стране. Во время суда была представлена лингвистическая экспертиза, результаты которой описывают материалы СМИ Тухватшина и Темирова как «информационный экстремизм, направленный на дискредитацию правящей власти и государства в целом, создание негативного образа Кыргызской Республики и правящей власти». Как отмечают в Kloop, закон КР не содержит термина «информационный экстремизм», но это никак не помешало властям обвинить в нём журналистов.
Подготовка
Седьмого августа текущего года президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал новый закон «О средствах массовой информации». Закон внёс много изменений. Например, теперь доля иностранных владельцев СМИ не должна превышать 35%, введено понятие ложных новостей и соответствующих штрафов за них, появилась обязательная регистрация для медиа.
Изменение модели владения — это очень серьёзное изменение, поскольку внутри страны становится сложнее работать международным медиа, таким как Azattyq. Государственный департамент США даже написал об этом в отчёте по инвестиционному климату в Кыргызстане ещё в процессе обсуждения закона.
Легальный статус утратили все, кто занимается журналистикой самостоятельно и не находится в штате зарегистрированного СМИ, то есть инициативные проекты зарублены на корню. В то же время само определение СМИ оказалось крайне широким — закон описывает их так, что под понятие СМИ в КР теперь могут попасть YouTube-каналы, любые блоги в социальных сетях или сайты, публикующие какую-либо информацию для широкой публики.
Вопрос регистрации тоже ставит дополнительные трудности. Закон носит так называемый «рамочный характер», а всю полноту власти парламент оставил кабинету министров. Именно на уровне министерства юстиции теперь будут приниматься решения о том, какие СМИ регистрировать, а каким — отказать. Кабмин устанавливает правила регистрации, что на практике означает наличие у исполнительной власти возможность остановить деятельность любого СМИ в легальном поле.
Давление
Это — не первая атака на журналистов, неугодных власти. Зимой 2024 года суд также ликвидировал общественный фонд «Клооп Медиа», который был управляющей организацией издания Kloop. Весной этого года власти использовали менее формальные методы давления на журналистов, просто запугивая их силовыми структурами.
В мае этого года сотрудникам издания Kloop пришлось столкнуться с целым рядом обысков, а также произвольных допросов без присутствия адвокатов и другими методами силового воздействия. Часть из них задерживали на 48 часов без предъявления обвинений, ещё часть находились в отделениях меньшее время, но также без доступа к адвокатам или предъявления обвинений. Основной причиной активного давления на журналистов можно считать их прямую профессиональную деятельность, но власти подозревали их на тот момент в участии в призывах к массовым беспорядкам.
Давление набирает обороты до сих пор. В сентябре этого года два бывших сотрудника издания Александр Александров и Жоомарт Дуулатов были приговорены к пяти годам реального тюремного заключения, ещё два сотрудника того же медиа получили условные сроки в рамках этого процесса. Главный пункт обвинения — призывы к массовым беспорядкам. Сами обвинённые сотрудники медиа заявили, что их заставили свидетельствовать против самих себя, но никакого дальнейшего разбирательства из этого не последовало.
Фото: Kloop / Telegram
За последний год, оказывая давление всего на одно издание, власти Кыргызстана ликвидировали его юридическое лицо, задержали четверых сотрудников, двоих из них отправили в тюрьму, а затем признали само издание экстремистской организацией. Всё это время параллельно разрабатывался закон, который власти представляли как инициативу по защите прав СМИ.
Казахстан
На фоне этих событий напрашиваются очевидные параллели с Казахстаном. У нас СМИ пока не признают экстремистскими, однако отдельные точечные случаи давления всё же есть. Одной из самых обсуждаемых тем первой половины 2025 года стали обвинения против Темирлана Енсебека, а также задержания людей, выходивших на одиночные пикеты в его поддержку и в поддержку работы сатирического издания QazNews24.
Предъявленные де-юре обвинения связаны с публикацией якобы экстремистского материала, якобы разжигающего межнациональную рознь: Темирлана осудили за использование в одном из материалов песни, которая даже не была запрещена. Де-факто же суд и уголовное преследование связаны с его профессиональной деятельностью и работой (теперь уже бывшего) издания. Частый язвительный характер сатирических материалов просто привлёк внимание власти.
Тогда некоторые эксперты расценивали действия государства в отношении конкретного журналиста и издания как попытку продемонстрировать политическую позицию: заявить, что свобода слова должна иметь пределы и что власти не готовы мириться с её полной реализацией.
Новый закон «О масс-медиа», подписанный президентом в прошлом году, также ввёл ряд серьёзных ограничений. Он значительно изменил процесс регистрации, аккредитации и другие бюрократические процедуры, необходимые для работы СМИ. Закон ужесточил и требования к участию иностранного капитала: в Казахстане его доля не может превышать 20%, а серверная инфраструктура таких СМИ обязана находиться на территории страны — в этом плане нормы оказались даже жёстче, чем в Кыргызстане.
Документ также расширил определение «масс-медиа», аналогично тому, как кыргызский закон расширил понятие «средства массовой информации». Формально, как и в случае Кыргызстана, закон задекларировал полный запрет цензуры и был представлен как фундаментальный сдвиг вперёд для журналистики. На деле же он лишь расширил инструменты давления на независимые медиа.
В итоге всё, что в Кыргызстане быстро становится системным явлением, у нас пока происходит на уровне отдельных случаев. Тем не менее авторитарный эксперимент в соседней стране может показаться привлекательным с точки зрения эффективности. И тогда уже не Кыргызстан будет списывать казахстанские законы, а власти РК могут начать заимствовать пугающе действенные практики своих кыргызстанских коллег.
